2. OBJETO Y ÁMBITO DE APLICACIÓN

Este Catálogo establece las medidas aplicables por el Comité de Agricultura Ecológica de la Comunitat Valenciana para los casos de incumplimientos supuestos y de incumplimientos demostrados cometidos por los/las operadores/as ecológicos sometidos a su control y certificación.

3. TIPOS DE INCUMPLIMIENTOS

La detección de los incumplimientos puede derivarse de:
      • Los controles ejercidos por el CAECV.
      • La información por parte de los/las operadores/as de casos de            sospecha demostrada o cuando esta no pueda demostrarse.
      • Por información corroborada recibida de otra entidad de control,         autoridades competentes, o cualquier administración.
El/La operador/a no podrá alegar ignorancia o engaño de un tercero para eludir su responsabilidad en el cumplimiento de la normativa de producción ecológica.
Los incumplimientos son tratados como no conformidades. Este Catálogo clasifica los incumplimientos en las siguientes tres categorías:
Se considera que un incumplimiento es LEVE cuando se produzcan las situaciones siguientes:
    • las medidas de precaución instauradas por el/la operador/a sean       proporcionadas y adecuadas;
   • el autocontrol que haya instaurado el/la operador/a sea eficaz;
   • el incumplimiento no afecte a la integridad del producto como             ecológico o en conversión; y
   • el sistema de trazabilidad pueda localizar los productos afectados       en la cadena de suministro y resulte posible prohibir la                       comercialización de los mismos con referencia a la producción ecológica;

Se considera que un incumplimiento es GRAVE cuando se produzcan una o varias de las situaciones siguientes:
   • las medidas de precaución instauradas por el/la operador/a no        sean proporcionadas ni adecuadas, o no las haya instaurado;
   • el autocontrol que haya instaurado el/la operador/a no sea eficaz;
   • el incumplimiento afecte a la integridad del producto como      ecológico o en conversión;
   • el/la operador/a no corrija a tiempo un incumplimiento leve;

Además, el sistema de trazabilidad debe permitir localizar los productos afectados en la cadena de suministro y resulte posible prohibir la comercialización de los mismos con referencia a la producción ecológica;

Se considera que un incumplimiento es CRÍTICO cuando se produzcan una o varias de las situaciones siguientes:
   • las medidas de precaución instauradas por el/la operador/a no      sean proporcionadas ni adecuadas, o no las haya instaurado;
   • el autocontrol que haya instaurado el/la operador/a no sea eficaz;
   • el incumplimiento afecte a la integridad del producto como ecológico o en conversión;
   • el/la operador/a no haya corregido incumplimientos graves anteriores, o no haya corregido en repetidas ocasiones otros incumplimientos;
   • no haya información en el sistema de trazabilidad que permita localizar los productos afectados en la cadena de suministro y no resulte posible prohibir la comercialización de los mismos con referencia a la producción ecológica.

4. CONSECUENCIAS DE LOS INCUMPLIMIENTOS: MEDIDAS

En función de la gravedad de los incumplimientos, las consecuencias serán distintas.

De conformidad con el Anexo I, apartado 2, del R(UE) 2021/279, y lo establecido por el “Catálogo de incumplimientos” aprobado por la Autoridad Competente en materia de producción ecológica, el Comité de Certificación podrá aplicar una o varias de las medidas siguientes:

Incumplimiento LEVE:
a) Presentación de un plan de acción por parte del/de la operador/a, dentro del plazo previsto con relación a la corrección del incumplimiento (Plan de Acción – B0).

Por lo tanto, tras un incumplimiento leve el producto puede seguir manteniendo la calificación ecológica o en conversión, siempre que se haya evidenciado su corrección, si procede, o se haya validado el plan de acción con las medidas correctivas oportunas; y podrá usar los términos referidos a la producción ecológica. El nivel de riesgo del/de la operador/a se verá incrementado.

Incumplimiento GRAVE:
a) Ausencia de referencia a la producción ecológica en el etiquetado y la publicidad de la totalidad del lote o campaña de producción de que se trate (incluyendo cultivos o animales afectados) conforme al artículo 42, apartado 1, del Reglamento (UE) 2018/848 (Descalificación del lote/campaña – B2).
b) Exigencia de un nuevo período de conversión (Reinicio de la conversión – B4).
c) Limitación del ámbito de aplicación del certificado (Limitación de la actividad o categoría del producto – B5).
d) Mejora en la ejecución de las medidas de precaución y de los autocontroles puestos en marcha por el/la operador/a para velar por el cumplimiento (Mejoramiento – B1).

Por lo tanto, como norma general, tras un incumplimiento grave el producto no mantiene la calificación ecológica o en conversión y el nivel de riesgo del/de la operador/a se verá incrementado. Sin embargo, pueden darse determinadas situaciones de incumplimientos demostrados graves que conlleven otras medidas, pero no la descalificación como ecológica o en conversión de la mercancía, si la integridad del producto no se ha visto afectada.

Incumplimiento CRÍTICO:
a) Ausencia de referencia a la producción ecológica en el etiquetado y la publicidad de la totalidad del lote o campaña de producción de que se trate (incluyendo cultivos o animales afectados) conforme al artículo 42, apartado 1, del Reglamento (UE) 2018/848 (Descalificación del lote/campaña – B2).
b) Prohibición de comercializar productos con referencia a la producción ecológica durante un período determinado de conformidad con el artículo 42, apartado 2, del Reglamento (UE) 2018/848 (Descalificación total temporal – B3).
c) Exigencia de un nuevo período de conversión (Reinicio de la conversión – B4).
d) Limitación del ámbito de aplicación del certificado (Limitación de la actividad o categoría del producto – B5).
e) Suspensión del certificado (Suspensión – B6).
f) Retirada del certificado (Retirada – B7).

Por lo tanto, tras un incumplimiento crítico el producto no mantiene la calificación de ecológico o en conversión y el nivel de riesgo del/de la operador/a se verá incrementado.

En base a este catálogo, el Comité de Certificación, teniendo en cuenta la no conformidad detectada, la categoría inicial de la misma, si se han adoptado las medidas en tiempo y forma, y valorando la totalidad del expediente (reiteración, intencionalidad, etc.), podrá modificar la categorización de un incumplimiento.

Cualquier incumplimiento demostrado grave, de los contenidos en este catálogo, que sea deliberado, podrá ser valorado por la Autoridad Competente o Autoridad de Control para ser categorizado como crítico.

4. DOCUMENTACIÓN RELACIONADA

• “Tabla de incumplimientos y medidas” del CAECV (FIT0601)
• CATIN
• CATIN COMPLEMENTARIO